由中國廢塑料協(xié)會主辦的《進口廢塑料環(huán)境保護管理規(guī)定(征求意見稿)》座談會本月13日在北京召開，來自全國的多位再生行業(yè)代表對新規(guī)展開了探討和互動交流。
廢塑料協(xié)會座談會于9月13日在北京召開
環(huán)境保護部固體廢物管理中心鄭洋首先對新出臺的《進口廢塑料環(huán)境保護管理規(guī)定(征求意見稿)》進行了解析。他指出，我國進口廢塑料的加工利用企業(yè)數(shù)量眾多，全國近1600家，每年進口廢塑料800萬噸左右。
他表示，管理規(guī)定對加工利用企業(yè)設(shè)置基本入門門檻，即廠區(qū)面積不低于4000平米，每年加工利用能力不低于5000噸。同時，新規(guī)定把所有利用廢塑料加工利用企業(yè)分為四個類別，對四類企業(yè)的生產(chǎn)加工設(shè)備和污染防治措施提出了相應(yīng)的要求。
中國廢塑料協(xié)會的王旺秘書長指出，目前中國廢塑料行業(yè)面臨著六大問題：進口廢塑料污染環(huán)境問題遭受普遍性質(zhì)疑（走私洋垃圾的誤讀）；廢塑料進口許可證倒賣；進口廢塑料轉(zhuǎn)手倒賣；企業(yè)面臨進口動蕩與生存難題；行業(yè)違法成本很低、守法成本很高；“高進入門檻、大規(guī)模投資、大環(huán)保投入、高技術(shù)含量、技工貿(mào)一體”的產(chǎn)業(yè)模式尚未形成。
在談及基層海關(guān)問題時，中國廢塑料協(xié)會常務(wù)副會長、廣東海豐新洲塑料制品有限公司董事長陳祖漢說，今年企業(yè)從汕頭口岸至今一噸都沒能進口，海關(guān)一直不給放行�！凹热粐噎h(huán)保部同意了，海關(guān)方面卻會出現(xiàn)這種情況？...縣政府文件發(fā)函給了給海關(guān)，但是還是不能解決問題�！�
中國廢塑料協(xié)會監(jiān)事、上海東金塑纖制品有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)平補充說，海關(guān)執(zhí)行的高估價征稅方式，造成了企業(yè)在海關(guān)征稅與國稅地稅之間出現(xiàn)了企業(yè)難以解決的實際操作難題，企業(yè)有時候不得不采取一些不規(guī)范的手段去處理財稅問題，否則就是過了海關(guān)的關(guān)，也過不了稅務(wù)部門的關(guān)。這種不利于企業(yè)規(guī)范發(fā)展的狀況一定要引起政府部門的高度重視，并予以妥善解決。
關(guān)于塑料再生企業(yè)的園區(qū)管理，王衛(wèi)平認為，圈區(qū)管理可能不適合全國，可能適合廣東，但是不適合上海，上海一共25家企業(yè)涉及廢塑料進口及再生行業(yè)，有的是進口單位，不是利用單位。上海不可能把僅有的十幾家企業(yè)集中圈區(qū)管理，上海環(huán)保、海關(guān)等對廢塑料企業(yè)檢查管理已經(jīng)非常嚴(yán)格，根本不存在還要進一步搞園區(qū)的規(guī)劃。
中國再生資源回收利用協(xié)會副秘書長唐愛軍也認為園區(qū)管理的實行上存在障礙。她說，其實不光是進口廢塑料，廢金屬園區(qū)這幾年一直不是很好。鎮(zhèn)海的園區(qū)和肇慶的園區(qū)這幾年運行成本太高，圈區(qū)運營起來十分困難。針對各地來講，包括上海、浙江，因為土地指標(biāo)緊張，要求對園區(qū)項目投資密度很高，投資強度和稅收門檻也高，很難實現(xiàn)再生園區(qū)。
而園區(qū)在廣東卻較為可行。廣東省再生資源行業(yè)協(xié)會會長、廣東天寶再生資源發(fā)展有限公司董事長陳江強認為，廣東的廢塑料利用在全國占的比例最高，整體來說占了54%，造粒企業(yè)已經(jīng)達到70%。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提倡做成專業(yè)園區(qū)。除了珠三角七個核心城市之外，在江門、肇慶分別安排兩個最小型的園區(qū)，解決小微企業(yè)的出路問題。
陳江強說，企業(yè)從小到大，通過圈區(qū)管理，從而實現(xiàn)規(guī)范，也方便海關(guān)監(jiān)管。省里要求這些試點園區(qū)進行集中物流，集中倉儲，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管和環(huán)保實時監(jiān)控相結(jié)合，這樣做很可能走出一條新路，小微企業(yè)成為園區(qū)里面一個車間或者銷售后的單位，其他的工作由園區(qū)進行管理運營。
他補充說，園區(qū)內(nèi)有龍頭企業(yè)，也有小微企業(yè)，由園區(qū)統(tǒng)一按照全體加工能力，由園區(qū)管理公司履行調(diào)劑管理職責(zé)，通過龍頭企業(yè)帶動，就可以消化進口批文倒賣的問題，把進口廢塑料在園區(qū)內(nèi)有效消化掉。
中國再生塑料業(yè)需要技術(shù)升級來突破自身的發(fā)展。山東省物資再生協(xié)會進口再生資源委員會秘書長陳強提到，管理規(guī)定要隨著技術(shù)進步發(fā)展進行不斷更新。現(xiàn)在歐美發(fā)達國家把廢的PET瓶通過新的技術(shù)手段加工成新的食品級的再生原料，可以光明正大供給可口可樂這樣的大公司制造新的PET瓶，這種技術(shù)是回收廢塑料加工利用的最高水平，這種方式不僅合法，而且還應(yīng)該享受政府一系列的優(yōu)惠政策。
