工信部：嚴防廢鋼鐵“二次污染”  

     今后，我國新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須超過15萬噸。工業(yè)和信息化部日前正式對外公布了《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》(以下簡稱《準入條件》)，從企業(yè)布局和建設(shè)，規(guī)模、工藝、裝備，產(chǎn)品質(zhì)量，能源消耗以及環(huán)境保護等方面提出了具體要求，進一步提高了我國廢鋼鐵加工行業(yè)的準入門檻。
      中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會秘書長李樹斌表示，《準入條件》是我國鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要配套措施，將把廢鋼鐵回收企業(yè)和加工配送企業(yè)分開，有利于打造一批大型廢鋼加工配送企業(yè)，進而全面提升廢鋼產(chǎn)品質(zhì)量。
      另據(jù)透露，后期國家相關(guān)部門還可能跟進出臺廢鋼行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對符合準入條件和產(chǎn)業(yè)政策方向的廢鋼企業(yè)給予稅收減免。
       行業(yè)準入門檻提高
       根據(jù)《準入條件》，新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須在15萬噸以上;到2014年底，改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力應(yīng)達到10萬噸以上。
       除了對生產(chǎn)能力進行硬性規(guī)定外，《準入條件》還明確了新建以及改擴建廢鋼加工業(yè)企業(yè)的土地和工藝要求。其中，新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)廠區(qū)面積不小于3萬平方米，土地使用手續(xù)合法(租用合同不少于15年)，作業(yè)場地不小于1.5萬平方米。對于改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)而言，廠區(qū)面積必須不小于2萬平方米，土地使用手續(xù)合法(租用合同不少于15年)，作業(yè)場地不小于1萬平方米。
       此外，無論是新建還是改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)，均應(yīng)配有剪切設(shè)備或破碎設(shè)備以及配套裝卸設(shè)備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。
       統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年我國廢鋼鐵行業(yè)的市場規(guī)模將達到1億噸，2060年廢鋼市場規(guī)模有望達到6億噸。然而，目前全國年加工配送能力達到10萬～100萬噸的專業(yè)化廢鋼鐵加工配送企業(yè)，年加工配送能力只有2000多萬噸，僅占全社會回收廢鋼總量的35%以上，行業(yè)集中度亟待進一步提高。
       業(yè)界普遍預計，為滿足上述準入門檻，未來一段時間國內(nèi)廢鋼企業(yè)將加大投資升級、擴大生產(chǎn)規(guī)模的步伐，我國廢鋼加工行業(yè)有望逐漸從分散走向集中。
        嚴防“二次污染”
       廢鋼鐵作為可實現(xiàn)載能節(jié)能、減排降碳、綠色環(huán)保且可無限循環(huán)利用的資源，其循環(huán)利用具有較高的經(jīng)濟、環(huán)保和社會效益。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來我國廢鋼消耗總量逐年增加，而廢鋼單耗卻在不斷下降。目前，我國廢鋼單耗還不到世界平均水平的三分之一，未來發(fā)展?jié)摿χ档闷诖��?/span>
       為全面提升整個行業(yè)的資源利用效率，《準入條件》還全面提高了廢鋼行業(yè)的環(huán)保標準，規(guī)定新建、改擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)選擇生產(chǎn)效率高、加工工藝先進、能耗低、環(huán)保達標和資源綜合利用率高的加工生產(chǎn)系統(tǒng)。必須配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環(huán)境保護設(shè)施，加工工藝和設(shè)備應(yīng)滿足國家產(chǎn)業(yè)政策、禁止和限制用地項目目錄的有關(guān)要求。
        按照《準入條件》，新建及改擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)加工生產(chǎn)系統(tǒng)綜合電耗應(yīng)低于30千瓦時/噸廢鋼鐵，新水消耗應(yīng)低于0.2噸/噸廢鋼鐵;對加工廢鋼鐵過程中產(chǎn)生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機油、汽油、氟利昂、電池等，應(yīng)有相應(yīng)的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。
        為加強環(huán)境保護，《準入條件》明確，新建或改、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按照環(huán)境保護主管部門的相關(guān)規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護“三同時”的要求建設(shè)配套的環(huán)境保護設(shè)施并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可投入生產(chǎn)。
        根據(jù)《準入條件》，我國廢鋼企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)包括：料場必須安裝或配備有放射性檢測設(shè)備，地面必須進行硬化處理，破碎生產(chǎn)線應(yīng)配套安裝除塵設(shè)備;污染物排放應(yīng)達到《污水綜合排放標準》、《大氣污染物綜合排放標準》要求，應(yīng)滿足工業(yè)固廢、危險廢物處理處置和污染物排放總量指標等等。此外，廢鋼鐵加工配送企業(yè)還應(yīng)有雨水、生產(chǎn)廢水、生活廢水的收集和循環(huán)利用系統(tǒng)，廢水經(jīng)無害化處理后達標排放，或者排入城市污水集中處理系統(tǒng)處理;應(yīng)有廢油回收儲存設(shè)備和相關(guān)處理措施。
         能否阻擊“高燒”礦價?
        近年來，“高高在上”的鐵礦石一直壓得鋼鐵行業(yè)喘不過氣來，今年的鋼鐵行業(yè)形勢更是苦不堪言，鋼鐵企業(yè)迫切需要尋求一種環(huán)境污染小、成本又較低的大宗原料替代鐵礦石，而廢鋼無疑是最佳“替身”。
        資料顯示，廢鋼是指生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的廢舊鋼鐵，在鋼鐵生產(chǎn)過程中可作為長流程轉(zhuǎn)爐或短流程電爐冶煉的主要原料循環(huán)利用，每噸廢鋼能夠煉成約1噸鋼，還可以省去采選礦、煉焦、煉鐵等環(huán)節(jié)，被稱為“第二礦業(yè)”。
        雖然我國是世界鋼鐵生產(chǎn)大國，但國內(nèi)的廢鋼資源并不多，難以滿足鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展的需求，每年的廢鋼缺口達到1000萬～2000萬噸，我國被迫長期依靠進口填補國內(nèi)缺口。
                           
       不過，“十二五”期間，我國廢鋼行業(yè)或?qū)⒂瓉黼y得的發(fā)展契機。分析師預測，中國鋼鐵工業(yè)從2000年開始飛速增長，考慮到鋼材擁有一定的生命周期，2015年國內(nèi)廢鋼產(chǎn)量將快速增加，中國有望從廢鋼凈進口國轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪�。更為重要的是，屆時我國鋼企在利用廢鋼資源上長期“吃不飽”的局面將得到改善。隨著國內(nèi)廢鋼產(chǎn)量的快速增長，廢鋼價格被拉低，國內(nèi)利用廢鋼進行電爐煉鋼的鋼鐵企業(yè)迅速增加，我國鋼鐵行業(yè)長期嚴重依賴進口鐵礦石進行高爐煉鋼的窘境有望得到緩解，鐵礦石價格也將因需求減少而逐漸回歸合理水平。